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Ein gemeindefreies Gebiet ist im Verwaltungsrecht ein abgegrenztes Gebiet, das zu keiner politischen Gemeinde gehört. Meist sind diese Gebiete unbewohnt (Waldgebiete, Wasserflächen, Truppenübungsplätze etc.). In Nordamerika hingegen bezeichnet der BegriffUnincorporated Area in der Regel bewohnte Gebiete.

Inhaltsverzeichnis

In Deutschland gibt es sowohl gemeindefreie Gebiete, die durch staatlichen Hoheitsakt gebildet wurden, als auch solche, die nie zum Gebiet einer Gemeinde gehört haben und als „ursprünglich gemeindefreie Gebiete“ bezeichnet werden.

Gemeindefreie Gebiete befinden sich meist entweder im Eigentum des Landes, in dem sie liegen, im Eigentum der Bundesrepublik Deutschland oder der Bundesanstalt für Immobilienaufgaben. Die Verwaltungshoheit liegt in der Regel beim Landratsamt bzw. der Kreisverwaltung des entsprechenden Landkreises, und das zuständige Standesamt liegt in einer benachbarten Gemeinde. Ausnahmen sind zwei bewohnte gemeindefreie Gebiete mit eigenen Verwaltungen in Niedersachsen sowie die zwei gemeindefreien Gebiete Schleswig-Holsteins, für die die Ämter zuständig sind, zu denen die Gebiete gehören.

Angesichts der vom Grundgesetz garantierten kommunalen Selbstverwaltung und des Demokratieprinzips sind in der juristischen Literatur gegen die weitere Existenz – jedenfalls bewohnter – gemeindefreier Gebiete verfassungsrechtliche Bedenken erhoben worden. Zumindest sei eine Vertretung der Einwohner mit substantiellen Mitwirkungsrechten erforderlich. In Niedersachsen, dem einzigen Land, in dem offiziell noch bewohnte gemeindefreie Gebiete bestehen, ist vorgesehen, dass dort Einwohnervertretungen gewählt werden, die aber nur wenige eigene Entscheidungsbefugnisse haben.

Übersicht

In Deutschland gibt es 206 gemeindefreie Gebiete im Binnenland, die sich auf fünf Länder verteilen:

Land Stand: 1. Januar 2022
Anzahl bewohnt Einw.
Bayern 173
Niedersachsen 25 2 2870
Hessen 4 b b
Schleswig-Holstein 2
Baden-Württemberg 2 c
Rheinland-Pfalz d
Saarland d
Deutschland 206 2 2870
b Der Gutsbezirk Reinhardswald ist laut Statistischem Jahrbuch des Landes Hessen unbewohnt, hat aber zwei gemeldete Bewohner
c Der Gutsbezirk Münsingen wurde am 1. Januar 2011 um die bewohnten Gebietsteile (160 Einwohner) verkleinert und ist seither unbewohnt

Die deutschen Gebiete jenseits der Strandlinie sind regelmäßig ursprünglich gemeindefreie Gebiete. Das betrifft die Küstenländer Mecklenburg-Vorpommern, Niedersachsen und Schleswig-Holstein an der Nord- und Ostsee mit ihren angrenzenden Mündungstrichtern. Einzelne Wasserflächen sind allerdings zumindest in Schleswig-Holstein inkommunalisiert worden. Auch Landflächen, die durch Aufschüttungen oder sonstige Maßnahmen zur Landgewinnung entstanden sind, werden nicht automatisch zum Gebiet der angrenzenden Gemeinden, sondern müssen diesen erst durch Gesetz oder in einem Verwaltungsverfahren zugesprochen werden.

Im Jahr 2000 lag die Zahl der gemeindefreien Gebiete in Deutschland noch bei 295, mit einer Gesamtfläche von 4.890,33 km². Immer wieder werden gemeindefreie Gebiete aufgelöst und ihre Fläche in angrenzende Gemeinden eingegliedert, besonders häufig in Bayern, dem Bundesland mit den meisten gemeindefreien Gebieten (siehe auch Liste der gemeindefreien Gebiete in Bayern). Auch Verkleinerungen existierender gemeindefreier Gebiete werden vorgenommen.

Gemeindefreie Gebiete nach Größe (Fläche)

Nachstehend die größten gemeindefreien Gebiete Deutschlands (einschließlich aller bewohnten Gebiete, aber ohne Seen) mit einer Fläche von mehr als 50 km²:

Regional-
schlüssel
Gemeindefreies Gebiet Landkreis Land Fläche in km²
am 31. Dez. 2013
Bevölkerung
am 31. Dez. 2018
031539504504 Harz (Landkreis Goslar) Landkreis Goslar Niedersachsen 371,75
031569501501 Harz (Landkreis Göttingen) Landkreis Göttingen Niedersachsen 267,35
066339200200 Gutsbezirk Reinhardswald Landkreis Kassel Hessen 182,58 0 bzw. 2**
033589501501 Osterheide Landkreis Heidekreis Niedersachsen 177,99 2105
031559501501 Solling Landkreis Northeim Niedersachsen 177,35
033519501501 Lohheide Landkreis Celle Niedersachsen 91,32 765
064359200200 Gutsbezirk Spessart Main-Kinzig-Kreis Hessen 89,30
091809451451 Ettaler Forst Landkreis Garmisch-Partenkirchen Bayern 83,46
084159971971 Gutsbezirk Münsingen Landkreis Reutlingen Baden-Württemberg 64,63 *
010539105105 Sachsenwald Kreis Herzogtum Lauenburg Schleswig-Holstein 58,49
094729468468 Veldensteiner Forst Landkreis Bayreuth Bayern 55,60
033549502502 Göhrde Landkreis Lüchow-Dannenberg Niedersachsen 51,81
033549501501 Gartow Landkreis Lüchow-Dannenberg Niedersachsen 50,92
066369200200 Gutsbezirk Kaufunger Wald Werra-Meißner-Kreis Hessen 50,32
* seit dem 1. Januar 2011 durch Verkleinerung keine Einwohner mehr, siehe unten.
** laut Statistischem Jahrbuch Hessen unbewohnt, tatsächlich jedoch zwei Bewohner gemeldet; siehe Gutsbezirk Reinhardswald.

In Bayern gibt es noch einige weitere zusammenhängende gemeindefreie Flächen mit mehr als 50 km²; diese setzen sich aber aus mehreren aneinandergrenzenden gemeindefreien Gebieten zusammen, die jeweils unter 50 km² groß sind.

Gemeindefreie Seen

Die Seen, die zu keiner Gemeinde gehören und daher gemeindefreie Gebiete sind, liegen mit Ausnahme des Bodensees (siehe unten) alle in Bayern. In der ersten Aufstellung der bayerischen gemeindefreien Gebiete von 1956 (Verordnung über die Gebietseinteilung des Freistaates Bayern in Regierungsbezirke, kreisfreie Städte und Landkreise vom 9. November 1956, Anlage) werden diese noch als Wasserbezirke bezeichnet. In der Bekanntmachung des Bayerischen Staatsministerium des Innern vom 16. September 1966 Nr. I B 3 – 3000/10 – 9 über Bestand und Namen der Gemeindefreien Gebiete. Bayerischer Staatsanzeiger Nr. 39 vom 30. September 1966 sollen die Bezeichnungen Wasserbezirk, Seebezirk sowie auch Forstbezirk nicht mehr verwendet werden.

Regional-
schlüssel
Gemeindefreier See Landkreis Fläche in km²
091899451451 Chiemsee Landkreis Traunstein 77,86
091889451451 Starnberger See Landkreis Starnberg 57,16
091819451451 Ammersee Landkreis Landsberg am Lech 47,42
091899452452 Waginger See Landkreis Traunstein 8,98

Das gemeindefreie Gebiet Waginger See setzt sich zusammen aus den Seen Waginger See und Tachinger See.

Die Inseln der drei erstgenannten Seen (Herrenchiemsee, Frauenchiemsee, Krautinsel, Roseninsel und der größte Teil der Schwedeninsel) gehören nicht zu den gemeindefreien Gebieten der Seen. Ansonsten stimmen die Grenzen der Seen als gemeindefreie Gebiete und als Wasserflächen größtenteils überein. Geringe Abweichungen, dass etwa ein Gemeindegebiet geringfügig in die Wasserfläche hineinragt bzw. das gemeindefreie Gebiet schmale Uferstreifen wie das Westufer der Schwedeninsel im Ammersee beinhaltet, können sich aus vermessungstechnischen Gründen ergeben, sowie daraus, dass sich die Uferlinien im Laufe der Jahrzehnte verändern, etwa im Bereich des Mündungsdeltas der Tiroler Ache im Chiemsee.

Der Bodensee nimmt insofern eine Sonderstellung ein, als für weite Teile des Obersees nicht einmal die staatliche Zugehörigkeit geklärt ist. Da aber selbst die unstreitig zu Deutschland gehörenden Teile des Bodensees nie einem Gemeinde- oder Kreisgebiet zugeschlagen wurden, ist der Bodensee, soweit er zu Deutschland gehört, ein ursprünglich gemeindefreies Gebiet.

Bewohnte gemeindefreie Gebiete

Nur zwei der gemeindefreien Gebiete sind offiziell bewohnt:

Regional-
schlüssel
Gemeindefreies Gebiet Landkreis Land Bevölkerung
am 31. Dezember 2018
033589501501 Osterheide Heidekreis Niedersachsen 2105
033519501501 Lohheide Celle Niedersachsen 765

Diese beiden bilden den Truppenübungsplatz Bergen.

Ehemalige bewohnte gemeindefreie Gebiete sind die Ostfriesische Insel Memmert, die am 31. Dezember 2002 noch eine Bevölkerungszahl von zwei Personen aufwies, seit 2004 aber unbewohnt ist, und der Gutsbezirk Münsingen, der am 1. Januar 2011 um die bewohnten Gebietsteile verkleinert wurde.

Der Gutsbezirk Reinhardswald ist laut statistischem Jahrbuch unbewohnt, hat jedoch tatsächlich zwei Einwohner, die dort auch gemeldet sind. Daraus resultierende Kuriosa waren bereits Gegenstand Kleiner Anfragen beim hessischen Landtag. Warum das Gebiet dennoch weiterhin als unbewohnt geführt wird, ist unbekannt.

Der Aufgabenbereich der bewohnten gemeindefreien Gebiete entspricht grundsätzlich dem einer Gemeinde. Es gibt jedoch keine eigene Gemeindevertretung, sondern lediglich eine Einwohnervertretung. Als „Oberhaupt“ haben sie lediglich einen Gebiets- oder Bezirksvorsteher.

Zum Zeitpunkt der Volkszählungen vom 13. September 1950 und 6. Juni 1961 gab es auch in Bayern noch eine größere Anzahl bewohnter gemeindefreier Gebiete (1950 mindestens 13 bewohnte gemeindefreie Gebiete mit 665 und 1961 mindestens 10 mit 261 Einwohnern).

Baden-Württemberg

In Baden-Württemberg bestehen die zwei gemeindefreien Gebiete Gutsbezirk Münsingen und Rheinau.

Bayern

Hessen

In Hessen gilt gemäß § 153 Absatz 1 Buchstabe c der Hessischen Gemeindeordnung weiter die Verordnung über gemeindefreie Grundstücke und Gutsbezirke vom 15. November 1938. Sie unterscheidet zwischen gemeindefreien Grundstücken und Gutsbezirken. Die Gemarkung Michelbuch ist ein gemeindefreies Grundstück, die Gutsbezirke Kaufunger Wald, Reinhardswald und Spessart sind Forstgutsbezirke im Sinne des § 4 Absatz 2 der Verordnung. In den Forstgutsbezirken ist der zuständige staatliche Forstbeamte Gutsvorsteher.

Niedersachsen

Die niedersächsische „Verordnung über die Verwaltung gemeindefreier Gebiete“ unterscheidet zwischen (bewohnten) „gemeindefreien Bezirken“ (Osterheide und Lohheide) und „sonstigen gemeindefreien Gebieten“ (23, zum Beispiel Lütje Hörn).

Rheinland-Pfalz und Saarland

Das Gemeinschaftliche deutsch-luxemburgische Hoheitsgebiet gehört weder im rheinland-pfälzischen noch im saarländischen Teil einer Gemeinde oder einem Kreis an.

In Österreich bestehen keine gemeindefreien Gebiete. Das gesamte Staatsgebiet ist den inArt. 116 Abs. 1 des Bundes-Verfassungsgesetzes enthaltenen Vorgaben entsprechend in Gemeinden eingeteilt, wobei auch alle Gewässer, Berge und sonstigen unbewohnten Gebiete stets Teil einer Gemeinde sind. Dementsprechend weisen die österreichischen Gemeinden vor allem im inneralpinen Raum oft eine beträchtliche Flächenausdehnung auf, wobei die Gemeindegebiete in diesen Fällen über weite Strecken nur aus unbewohnter Hochgebirgslandschaft bestehen. Die Tiroler Gemeinde Sölden etwa ist mit 467 km² flächenmäßig größer als die Bundeshauptstadt Wien, hat aber nur 4000 Einwohner.

In der Schweiz ist die Bezeichnung „gemeindefreies Gebiet“ nicht gebräuchlich, aber auch hier befinden sich Gebiete außerhalb der Kommunalstruktur, als statistische Areale außerhalb der politischen Gemeinden. Sie stehen unter der direkten Oberhoheit des Staates, das heißt des jeweiligen Kantons.

Bei den unbewohnten Gebieten handelt es sich um:

  • 22 Seen, einige zwischen mehreren Kantonen aufgeteilt, einschließlich der nur teilweise zur Schweiz gehörigen Seen Genfersee, Bodensee (vgl. dort zu den unterschiedlichen Rechtsauffassungen) und Lago Maggiore sowie
  • den Staatswald Galm (eine Staatsdomäne des Kantons Freiburg).

Das Kloster Fahr, eine Exklave des Kantons Aargau im Kanton Zürich, war bis zum 31. Dezember 2007 keiner Gemeinde zugehörig. Seit 1. Januar 2008 ist das Gebiet der Exklave Teil der Gemeinde Würenlos, welche es verwaltungsmäßig schon bisher betreut hatte.

Als Gemeindefreie Spezialgebiete werden durch das Bundesamt für Statistik die so genannten Kommunanzen sowie der Staatswald Galm bezeichnet.

Die Gebiete Spitzbergen (norwegischSvalbard), Jan Mayen und Bouvetinsel gehören nicht zu Kommunen und nicht zu Provinzen (Fylke). Diese Gebiete sind völlig staatlich verwaltet.

Unincorporated Area ist ein Verwaltungsbegriff angelsächsischer Länder. Er bezeichnet jede Art von Gebiet, in denen keine Selbstverwaltung auf kommunaler Ebene existiert. So ein Gebiet wird von der nächsthöheren Verwaltungsebene direkt verwaltet.

Vereinigte Staaten

In den USA gibt es eine große AnzahlUnincorporated Areas. Diese sind in manchen Bundesstaaten den jeweiligen Countys, in anderen den dort vorhandenen Townships unterstellt. Sehr häufig gibt es Ansiedlungen mit eigenem Namen und sozialer Identität in diesen Gebieten, sogenannteUnincorporated Communities. Diese Siedlungen haben weder den Status einer selbstständigen Gemeinde (etwa einer City, Town oder eines Villages) noch sind sie Teil solcher Gemeinden. Viele werden von United States Census Bureau auch als Census-designated places geführt. Die einwohnerstärksteUnincorporated Area ist Paradise (Nevada), in dem sich der Las Vegas Strip befindet, mit über 200.000 Einwohnern. Die meistenUnincorporated Areas sind jedoch kleine Siedlungen im ländlichen Raum, die mit ihren Namen als Postanschrift akzeptiert sind, aber deren Einwohnerzahlen statistisch nicht gesondert erfasst werden.

Insolvente Kommunen können zur Unincorporated Area absinken. Insbesondere in Ballungsräumen droht dann die Annexion durch eine benachbarte Gemeinde. Andererseits können Siedlungen durch den Rechtsakt einer Incorporation zur selbständigen Kommune werden, so etwa das 2006 gegründete La Pine, Oregon, oder das im Mai 2021 zur Town erhobene Cherokee Ridge im Marshall County (Alabama).

Kanada

Längst nicht jede Unincorporated Area entspricht einem gemeindefreien Gebiet nach deutscher Definition; in Kanada wird jede Siedlung, die keine eigenständige Gemeinde bildet, sondern nur einen Gemeindeteil, als Unincorporated Settlement bezeichnet. Die meisten dieser Siedlungen wären mithin nach deutscher Definition Ortsteile, oft gar Eingemeindungen, wörtlich übersetzt also Incorporated Settlements.

Deutschland:

  • Steffen Gronemeyer: Die gemeindefreien Gebiete (= Göttinger rechtswissenschaftliche Studien.Band81). Otto Schwartz, Göttingen 1970, ISBN 3-509-00530-9.
  • Gerhard Walther: Gemeindefreie Gebiete und ihre Geschichte. In: 250 Jahre Bayerische Staatsforstverwaltung. (Mitteilungen aus der Bayerischen Staatsforstverwaltung. Nr. 51. Bd. II,ISSN 1616-511X) 2002, S. 623–632.
  1. Steffen Gronemeyer: Die gemeindefreien Gebiete (= Göttinger rechtswissenschaftliche Studien.Band81). Otto Schwartz, Göttingen 1970, ISBN 3-509-00530-9,S.69.
  2. Steffen Gronemeyer: Die gemeindefreien Gebiete (= Göttinger rechtswissenschaftliche Studien.Band81). Otto Schwartz, Göttingen 1970, ISBN 3-509-00530-9,S.188–197.
  3. §§ 4–16a der Verordnung über die Verwaltung gemeindefreier Gebiete vom 15. Juli 1958, zuletzt geändert am 9. September 2008
  4. Steffen Gronemeyer: Die gemeindefreien Gebiete (= Göttinger rechtswissenschaftliche Studien.Band81). Otto Schwartz, Göttingen 1970, ISBN 3-509-00530-9,S.82–84.
  5. Steffen Gronemeyer: Die gemeindefreien Gebiete (= Göttinger rechtswissenschaftliche Studien.Band81). Otto Schwartz, Göttingen 1970, ISBN 3-509-00530-9,S.85–86.
  6. Alle politisch selbständigen Gemeinden mit ausgewählten Merkmalen am 31.12.2013. Statistisches Bundesamt, abgerufen am 28. August 2015.
  7. Bayerisches Gesetz- und Verordnungsblatt: Verordnung über die Gebietseinteilung des Freistaates Bayern in Regierungsbezirke kreisfreie Städte und Landkreise vom 9. November 1956, herausgegeben am 22. November 1956, Ausgabe 1956 Nr. 22, S. 193–220
  8. Steffen Gronemeyer: Die gemeindefreien Gebiete (= Göttinger rechtswissenschaftliche Studien.Band81). Otto Schwartz, Göttingen 1970, ISBN 3-509-00530-9,S.77–79.
  9. Alle politisch selbständigen Gemeinden mit ausgewählten Merkmalen am 31.12.2013. Statistisches Bundesamt, abgerufen am 28. August 2015.
  10. Kleine Anfrage des Abg. Schäfer-Gümbel (SPD) vom 07.09.2012 betreffend Zustellung von Post im Forstgutsbezirk Reinhardswald Hessischer Landtag, Drucksache 18/6147 (pdf)
  11. entnazifizierte Fassung der Verordnung über gemeindefreie Grundstücke und Gutsbezirke vom 15. November 1938
  12. Verwaltungsgebiete 1 : 25 000. Bundesamt für Kartographie und Geodäsie,S. 6, abgerufen am 28. August 2015.
  13. Stefanté Randall: Cherokee Ridge approved to become a town in Marshall County. WAFF (Gray Television), 5. Mai 2021, abgerufen am 23. Mai 2021 (englisch).
Normdaten (Sachbegriff): GND:4156496-0(OGND, AKS)

Gemeindefreies Gebiet Gebiet das statt der kommunalen Verwaltung anderer staatlicher Verwaltung unterliegt Sprache Beobachten Bearbeiten Weitergeleitet von Unincorporated area Ein gemeindefreies Gebiet ist im Verwaltungsrecht ein abgegrenztes Gebiet das zu keiner politischen Gemeinde gehort Meist sind diese Gebiete unbewohnt Waldgebiete Wasserflachen Truppenubungsplatze etc In Nordamerika hingegen bezeichnet der Begriff Unincorporated Area in der Regel bewohnte Gebiete Inhaltsverzeichnis 1 Deutschland 1 1 Ubersicht 1 2 Gemeindefreie Gebiete nach Grosse Flache 1 3 Gemeindefreie Seen 1 4 Bewohnte gemeindefreie Gebiete 1 5 Baden Wurttemberg 1 6 Bayern 1 7 Hessen 1 8 Niedersachsen 1 9 Rheinland Pfalz und Saarland 2 Osterreich 3 Schweiz 4 Norwegen 5 Unincorporated Areas 5 1 Vereinigte Staaten 5 2 Kanada 6 Literatur 7 EinzelnachweiseDeutschland BearbeitenIn Deutschland gibt es sowohl gemeindefreie Gebiete die durch staatlichen Hoheitsakt gebildet wurden als auch solche die nie zum Gebiet einer Gemeinde gehort haben und als ursprunglich gemeindefreie Gebiete bezeichnet werden 1 Gemeindefreie Gebiete befinden sich meist entweder im Eigentum des Landes in dem sie liegen im Eigentum der Bundesrepublik Deutschland oder der Bundesanstalt fur Immobilienaufgaben Die Verwaltungshoheit liegt in der Regel beim Landratsamt bzw der Kreisverwaltung des entsprechenden Landkreises und das zustandige Standesamt liegt in einer benachbarten Gemeinde Ausnahmen sind zwei bewohnte gemeindefreie Gebiete mit eigenen Verwaltungen in Niedersachsen sowie die zwei gemeindefreien Gebiete Schleswig Holsteins fur die die Amter zustandig sind zu denen die Gebiete gehoren Angesichts der vom Grundgesetz garantierten kommunalen Selbstverwaltung und des Demokratieprinzips sind in der juristischen Literatur gegen die weitere Existenz jedenfalls bewohnter gemeindefreier Gebiete verfassungsrechtliche Bedenken erhoben worden Zumindest sei eine Vertretung der Einwohner mit substantiellen Mitwirkungsrechten erforderlich 2 In Niedersachsen dem einzigen Land in dem offiziell noch bewohnte gemeindefreie Gebiete bestehen ist vorgesehen dass dort Einwohnervertretungen gewahlt werden die aber nur wenige eigene Entscheidungsbefugnisse haben 3 Ubersicht Bearbeiten In Deutschland gibt es 206 gemeindefreie Gebiete im Binnenland die sich auf funf Lander verteilen Land Stand 1 Januar 2022Anzahl bewohnt Einw Bayern 173 Niedersachsen 25 2 2870Hessen 4 b bSchleswig Holstein 2 Baden Wurttemberg 2 c Rheinland Pfalz d Saarland d Deutschland 206 2 2870b Der Gutsbezirk Reinhardswald ist laut Statistischem Jahrbuch des Landes Hessen unbewohnt hat aber zwei gemeldete Bewohner c Der Gutsbezirk Munsingen wurde am 1 Januar 2011 um die bewohnten Gebietsteile 160 Einwohner verkleinert und ist seither unbewohnt d Siehe Gemeinschaftliches deutsch luxemburgisches Hoheitsgebiet Die deutschen Gebiete jenseits der Strandlinie sind regelmassig ursprunglich gemeindefreie Gebiete Das betrifft die Kustenlander Mecklenburg Vorpommern Niedersachsen und Schleswig Holstein an der Nord und Ostsee mit ihren angrenzenden Mundungstrichtern Einzelne Wasserflachen sind allerdings zumindest in Schleswig Holstein inkommunalisiert worden 4 Auch Landflachen die durch Aufschuttungen oder sonstige Massnahmen zur Landgewinnung entstanden sind werden nicht automatisch zum Gebiet der angrenzenden Gemeinden sondern mussen diesen erst durch Gesetz oder in einem Verwaltungsverfahren zugesprochen werden 5 Im Jahr 2000 lag die Zahl der gemeindefreien Gebiete in Deutschland noch bei 295 mit einer Gesamtflache von 4 890 33 km Immer wieder werden gemeindefreie Gebiete aufgelost und ihre Flache in angrenzende Gemeinden eingegliedert besonders haufig in Bayern dem Bundesland mit den meisten gemeindefreien Gebieten siehe auch Liste der gemeindefreien Gebiete in Bayern Auch Verkleinerungen existierender gemeindefreier Gebiete werden vorgenommen Gemeindefreie Gebiete nach Grosse Flache Bearbeiten Nachstehend die grossten gemeindefreien Gebiete Deutschlands einschliesslich aller bewohnten Gebiete aber ohne Seen mit einer Flache von mehr als 50 km 6 Regional schlussel Gemeindefreies Gebiet Landkreis Land Flache in km am 31 Dez 2013 Bevolkerung am 31 Dez 2018031539504504 Harz Landkreis Goslar Landkreis Goslar Niedersachsen 371 75 031569501501 Harz Landkreis Gottingen Landkreis Gottingen Niedersachsen 267 35 066339200200 Gutsbezirk Reinhardswald Landkreis Kassel Hessen 182 58 0 bzw 2 033589501501 Osterheide Landkreis Heidekreis Niedersachsen 177 99 2105031559501501 Solling Landkreis Northeim Niedersachsen 177 35 033519501501 Lohheide Landkreis Celle Niedersachsen 91 32 765064359200200 Gutsbezirk Spessart Main Kinzig Kreis Hessen 89 30 091809451451 Ettaler Forst Landkreis Garmisch Partenkirchen Bayern 83 46 084159971971 Gutsbezirk Munsingen Landkreis Reutlingen Baden Wurttemberg 64 63 010539105105 Sachsenwald Kreis Herzogtum Lauenburg Schleswig Holstein 58 49 094729468468 Veldensteiner Forst Landkreis Bayreuth Bayern 55 60 033549502502 Gohrde Landkreis Luchow Dannenberg Niedersachsen 51 81 033549501501 Gartow Landkreis Luchow Dannenberg Niedersachsen 50 92 066369200200 Gutsbezirk Kaufunger Wald Werra Meissner Kreis Hessen 50 32 seit dem 1 Januar 2011 durch Verkleinerung keine Einwohner mehr siehe unten laut Statistischem Jahrbuch Hessen unbewohnt tatsachlich jedoch zwei Bewohner gemeldet siehe Gutsbezirk Reinhardswald In Bayern gibt es noch einige weitere zusammenhangende gemeindefreie Flachen mit mehr als 50 km diese setzen sich aber aus mehreren aneinandergrenzenden gemeindefreien Gebieten zusammen die jeweils unter 50 km gross sind Gemeindefreie Seen Bearbeiten Die Seen die zu keiner Gemeinde gehoren und daher gemeindefreie Gebiete sind liegen mit Ausnahme des Bodensees siehe unten alle in Bayern In der ersten Aufstellung der bayerischen gemeindefreien Gebiete von 1956 Verordnung uber die Gebietseinteilung des Freistaates Bayern in Regierungsbezirke kreisfreie Stadte und Landkreise vom 9 November 1956 Anlage 7 werden diese noch als Wasserbezirke bezeichnet In der Bekanntmachung des Bayerischen Staatsministerium des Innern vom 16 September 1966 Nr I B 3 3000 10 9 uber Bestand und Namen der Gemeindefreien Gebiete Bayerischer Staatsanzeiger Nr 39 vom 30 September 1966 sollen die Bezeichnungen Wasserbezirk Seebezirk sowie auch Forstbezirk nicht mehr verwendet werden Regional schlussel Gemeindefreier See Landkreis Flache in km 091899451451 Chiemsee Landkreis Traunstein 77 86091889451451 Starnberger See Landkreis Starnberg 57 16091819451451 Ammersee Landkreis Landsberg am Lech 47 42091899452452 Waginger See Landkreis Traunstein 8 98 Das gemeindefreie Gebiet Waginger See setzt sich zusammen aus den Seen Waginger See und Tachinger See Die Inseln der drei erstgenannten Seen Herrenchiemsee Frauenchiemsee Krautinsel Roseninsel und der grosste Teil der Schwedeninsel gehoren nicht zu den gemeindefreien Gebieten der Seen Ansonsten stimmen die Grenzen der Seen als gemeindefreie Gebiete und als Wasserflachen grosstenteils uberein Geringe Abweichungen dass etwa ein Gemeindegebiet geringfugig in die Wasserflache hineinragt bzw das gemeindefreie Gebiet schmale Uferstreifen wie das Westufer der Schwedeninsel im Ammersee beinhaltet konnen sich aus vermessungstechnischen Grunden ergeben sowie daraus dass sich die Uferlinien im Laufe der Jahrzehnte verandern etwa im Bereich des Mundungsdeltas der Tiroler Ache im Chiemsee Der Bodensee nimmt insofern eine Sonderstellung ein als fur weite Teile des Obersees nicht einmal die staatliche Zugehorigkeit geklart ist Da aber selbst die unstreitig zu Deutschland gehorenden Teile des Bodensees nie einem Gemeinde oder Kreisgebiet zugeschlagen wurden ist der Bodensee soweit er zu Deutschland gehort ein ursprunglich gemeindefreies Gebiet 8 Bewohnte gemeindefreie Gebiete Bearbeiten Nur zwei der gemeindefreien Gebiete sind offiziell bewohnt 9 Regional schlussel Gemeindefreies Gebiet Landkreis Land Bevolkerung am 31 Dezember 2018033589501501 Osterheide Heidekreis Niedersachsen 2105033519501501 Lohheide Celle Niedersachsen 765 Diese beiden bilden den Truppenubungsplatz Bergen Ehemalige bewohnte gemeindefreie Gebiete sind die Ostfriesische Insel Memmert die am 31 Dezember 2002 noch eine Bevolkerungszahl von zwei Personen aufwies seit 2004 aber unbewohnt ist und der Gutsbezirk Munsingen der am 1 Januar 2011 um die bewohnten Gebietsteile verkleinert wurde Der Gutsbezirk Reinhardswald ist laut statistischem Jahrbuch unbewohnt hat jedoch tatsachlich zwei Einwohner die dort auch gemeldet sind Daraus resultierende Kuriosa waren bereits Gegenstand Kleiner Anfragen beim hessischen Landtag 10 Warum das Gebiet dennoch weiterhin als unbewohnt gefuhrt wird ist unbekannt Der Aufgabenbereich der bewohnten gemeindefreien Gebiete entspricht grundsatzlich dem einer Gemeinde Es gibt jedoch keine eigene Gemeindevertretung sondern lediglich eine Einwohnervertretung Als Oberhaupt haben sie lediglich einen Gebiets oder Bezirksvorsteher Zum Zeitpunkt der Volkszahlungen vom 13 September 1950 und 6 Juni 1961 gab es auch in Bayern noch eine grossere Anzahl bewohnter gemeindefreier Gebiete 1950 mindestens 13 bewohnte gemeindefreie Gebiete mit 665 und 1961 mindestens 10 mit 261 Einwohnern Baden Wurttemberg Bearbeiten In Baden Wurttemberg bestehen die zwei gemeindefreien Gebiete Gutsbezirk Munsingen und Rheinau Bayern Bearbeiten Hauptartikel Liste der gemeindefreien Gebiete in Bayern Hessen Bearbeiten In Hessen gilt gemass 153 Absatz 1 Buchstabe c der Hessischen Gemeindeordnung weiter die Verordnung uber gemeindefreie Grundstucke und Gutsbezirke vom 15 November 1938 11 Sie unterscheidet zwischen gemeindefreien Grundstucken und Gutsbezirken Die Gemarkung Michelbuch ist ein gemeindefreies Grundstuck die Gutsbezirke Kaufunger Wald Reinhardswald und Spessart sind Forstgutsbezirke im Sinne des 4 Absatz 2 der Verordnung In den Forstgutsbezirken ist der zustandige staatliche Forstbeamte Gutsvorsteher Niedersachsen Bearbeiten Die niedersachsische Verordnung uber die Verwaltung gemeindefreier Gebiete unterscheidet zwischen bewohnten gemeindefreien Bezirken Osterheide und Lohheide und sonstigen gemeindefreien Gebieten 23 zum Beispiel Lutje Horn Siehe auch Liste der Stadte und Gemeinden in Niedersachsen Gemeindefreie Gebiete Rheinland Pfalz und Saarland Bearbeiten Das Gemeinschaftliche deutsch luxemburgische Hoheitsgebiet gehort weder im rheinland pfalzischen noch im saarlandischen Teil einer Gemeinde oder einem Kreis an 12 Osterreich BearbeitenIn Osterreich bestehen keine gemeindefreien Gebiete Das gesamte Staatsgebiet ist den in Art 116 Abs 1 des Bundes Verfassungsgesetzes enthaltenen Vorgaben entsprechend in Gemeinden eingeteilt wobei auch alle Gewasser Berge und sonstigen unbewohnten Gebiete stets Teil einer Gemeinde sind Dementsprechend weisen die osterreichischen Gemeinden vor allem im inneralpinen Raum oft eine betrachtliche Flachenausdehnung auf wobei die Gemeindegebiete in diesen Fallen uber weite Strecken nur aus unbewohnter Hochgebirgslandschaft bestehen Die Tiroler Gemeinde Solden etwa ist mit 467 km flachenmassig grosser als die Bundeshauptstadt Wien hat aber nur 4000 Einwohner Schweiz BearbeitenIn der Schweiz ist die Bezeichnung gemeindefreies Gebiet nicht gebrauchlich aber auch hier befinden sich Gebiete ausserhalb der Kommunalstruktur als statistische Areale ausserhalb der politischen Gemeinden Sie stehen unter der direkten Oberhoheit des Staates das heisst des jeweiligen Kantons Bei den unbewohnten Gebieten handelt es sich um 22 Seen einige zwischen mehreren Kantonen aufgeteilt einschliesslich der nur teilweise zur Schweiz gehorigen Seen Genfersee Bodensee vgl dort zu den unterschiedlichen Rechtsauffassungen und Lago Maggiore sowie den Staatswald Galm eine Staatsdomane des Kantons Freiburg Das Kloster Fahr eine Exklave des Kantons Aargau im Kanton Zurich war bis zum 31 Dezember 2007 keiner Gemeinde zugehorig Seit 1 Januar 2008 ist das Gebiet der Exklave Teil der Gemeinde Wurenlos welche es verwaltungsmassig schon bisher betreut hatte Als Gemeindefreie Spezialgebiete werden durch das Bundesamt fur Statistik die so genannten Kommunanzen sowie der Staatswald Galm bezeichnet Norwegen BearbeitenDie Gebiete Spitzbergen norwegisch Svalbard Jan Mayen und Bouvetinsel gehoren nicht zu Kommunen und nicht zu Provinzen Fylke Diese Gebiete sind vollig staatlich verwaltet Unincorporated Areas BearbeitenUnincorporated Area ist ein Verwaltungsbegriff angelsachsischer Lander Er bezeichnet jede Art von Gebiet in denen keine Selbstverwaltung auf kommunaler Ebene existiert So ein Gebiet wird von der nachsthoheren Verwaltungsebene direkt verwaltet Vereinigte Staaten Bearbeiten In den USA gibt es eine grosse Anzahl Unincorporated Areas Diese sind in manchen Bundesstaaten den jeweiligen Countys in anderen den dort vorhandenen Townships unterstellt Sehr haufig gibt es Ansiedlungen mit eigenem Namen und sozialer Identitat in diesen Gebieten sogenannte Unincorporated Communities Diese Siedlungen haben weder den Status einer selbststandigen Gemeinde etwa einer City Town oder eines Villages noch sind sie Teil solcher Gemeinden Viele werden von United States Census Bureau auch als Census designated places gefuhrt Die einwohnerstarkste Unincorporated Area ist Paradise Nevada in dem sich der Las Vegas Strip befindet mit uber 200 000 Einwohnern Die meisten Unincorporated Areas sind jedoch kleine Siedlungen im landlichen Raum die mit ihren Namen als Postanschrift akzeptiert sind aber deren Einwohnerzahlen statistisch nicht gesondert erfasst werden Insolvente Kommunen konnen zur Unincorporated Area absinken Insbesondere in Ballungsraumen droht dann die Annexion durch eine benachbarte Gemeinde Andererseits konnen Siedlungen durch den Rechtsakt einer Incorporation zur selbstandigen Kommune werden so etwa das 2006 gegrundete La Pine Oregon oder das im Mai 2021 zur Town erhobene Cherokee Ridge im Marshall County Alabama 13 Kanada Bearbeiten Langst nicht jede Unincorporated Area entspricht einem gemeindefreien Gebiet nach deutscher Definition in Kanada wird jede Siedlung die keine eigenstandige Gemeinde bildet sondern nur einen Gemeindeteil als Unincorporated Settlement bezeichnet Die meisten dieser Siedlungen waren mithin nach deutscher Definition Ortsteile oft gar Eingemeindungen wortlich ubersetzt also Incorporated Settlements Literatur BearbeitenDeutschland Steffen Gronemeyer Die gemeindefreien Gebiete Gottinger rechtswissenschaftliche Studien Band 81 Otto Schwartz Gottingen 1970 ISBN 3 509 00530 9 Gerhard Walther Gemeindefreie Gebiete und ihre Geschichte In 250 Jahre Bayerische Staatsforstverwaltung Mitteilungen aus der Bayerischen Staatsforstverwaltung Nr 51 Bd II ISSN 1616 511X 2002 S 623 632 Einzelnachweise Bearbeiten Steffen Gronemeyer Die gemeindefreien Gebiete Gottinger rechtswissenschaftliche Studien Band 81 Otto Schwartz Gottingen 1970 ISBN 3 509 00530 9 S 69 Steffen Gronemeyer Die gemeindefreien Gebiete Gottinger rechtswissenschaftliche Studien Band 81 Otto Schwartz Gottingen 1970 ISBN 3 509 00530 9 S 188 197 4 16a der Verordnung uber die Verwaltung gemeindefreier Gebiete vom 15 Juli 1958 zuletzt geandert am 9 September 2008 Steffen Gronemeyer Die gemeindefreien Gebiete Gottinger rechtswissenschaftliche Studien Band 81 Otto Schwartz Gottingen 1970 ISBN 3 509 00530 9 S 82 84 Steffen Gronemeyer Die gemeindefreien Gebiete Gottinger rechtswissenschaftliche Studien Band 81 Otto Schwartz Gottingen 1970 ISBN 3 509 00530 9 S 85 86 Alle politisch selbstandigen Gemeinden mit ausgewahlten Merkmalen am 31 12 2013 Statistisches Bundesamt abgerufen am 28 August 2015 Bayerisches Gesetz und Verordnungsblatt Verordnung uber die Gebietseinteilung des Freistaates Bayern in Regierungsbezirke kreisfreie Stadte und Landkreise vom 9 November 1956 herausgegeben am 22 November 1956 Ausgabe 1956 Nr 22 S 193 220 Steffen Gronemeyer Die gemeindefreien Gebiete Gottinger rechtswissenschaftliche Studien Band 81 Otto Schwartz Gottingen 1970 ISBN 3 509 00530 9 S 77 79 Alle politisch selbstandigen Gemeinden mit ausgewahlten Merkmalen am 31 12 2013 Statistisches Bundesamt abgerufen am 28 August 2015 Kleine Anfrage des Abg Schafer Gumbel SPD vom 07 09 2012 betreffend Zustellung von Post im Forstgutsbezirk Reinhardswald Hessischer Landtag Drucksache 18 6147 pdf entnazifizierte Fassung der Verordnung uber gemeindefreie Grundstucke und Gutsbezirke vom 15 November 1938 Verwaltungsgebiete 1 25 000 Bundesamt fur Kartographie und Geodasie S 6 abgerufen am 28 August 2015 Stefante Randall Cherokee Ridge approved to become a town in Marshall County WAFF Gray Television 5 Mai 2021 abgerufen am 23 Mai 2021 englisch Normdaten Sachbegriff GND 4156496 0 OGND AKS Abgerufen von https de wikipedia org w index php title Gemeindefreies Gebiet amp oldid 218673208 Unincorporated Area, wikipedia, wiki, deutsches, deutschland,

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